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中華人民共和國人口與計劃生育法
政策性文件
中華人民共和國人口與計劃生育法，是為了實現(xiàn)人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，推行計劃生育，維護公民的合法權(quán)益，促進家庭幸福、民族繁榮與社會進步，根據(jù)憲法，制定了的法律。《人口與計劃生育法》于2001年12月29日通過中華人民共和國第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十五次會議審議通過，自2002年9月1日起施行。
2015年，實施全面兩孩政策時，全國人大常委會對該法作了第一次修改。人口與計劃生育法施行以來，對落實計劃生育基本國策，促進人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，發(fā)揮了重要作用。適應(yīng)我國人口與經(jīng)濟社會發(fā)展新形勢，黨的十九屆五中全會提出，優(yōu)化生育政策，增強生育政策包容性，促進人口長期均衡發(fā)展。
2021年8月20日，全國人大常委會會議表決通過了關(guān)于修改人口與計劃生育法的決定，修改后的人口計生法規(guī)定，國家提倡適齡婚育、優(yōu)生優(yōu)育，一對夫妻可以生育三個子女。
基本信息
| 中文名 | 中華人民共和國人口與計劃生育法 |
| 別名 | 人口與計劃生育法 |
| 外文名 | Population and family planning law of the peoples Republic of China |
| 實施時間 | 2002年9月1日 |
| 發(fā)布單位 | 第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會 |
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頒布修正
2001年12月29日，第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十五次會議通過。
2015年12月27日，根據(jù)第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議《關(guān)于修改〈中華人民共和國人口與計劃生育法〉的決定》修正
2021年7月，《中共中央國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化生育政策促進人口長期均衡發(fā)展的決定》正式公布。決定明確，修改《中華人民共和國人口與計劃生育法》，提倡適齡婚育、優(yōu)生優(yōu)育，實施三孩生育政策。取消社會撫養(yǎng)費，清理和廢止相關(guān)處罰規(guī)定。將入戶、入學(xué)、入職等與個人生育情況全面脫鉤。
2021年8月，十三屆全國人大常委會第三十次會議將于8月17日至20日在北京舉行。8月13日，全國人大常委會法工委舉行記者會，通報本次常委會會議擬審議的法律草案的主要情況，其中將對人口與計劃生育法修正草案提請審議。
2021年8月17日，人口與計劃生育法修正草案等多部法律草案提請全國人大常委會審議。
2021年8月20日，全國人大常委會會議表決通過了關(guān)于修改人口與計劃生育法的決定。修改后的人口計生法規(guī)定，國家提倡適齡婚育、優(yōu)生優(yōu)育，一對夫妻可以生育三個子女。國家采取財政、稅收、保險、教育、住房、就業(yè)等支持措施，減輕家庭生育、養(yǎng)育、教育負擔(dān)。
法律目錄
第一章 總 則
第二章 人口發(fā)展規(guī)劃的制定與實施
第三章 生育調(diào)節(jié)
第四章 獎勵與社會保障
第五章 計劃生育服務(wù)
第六章 法律責(zé)任
第七章 附 則
第一章 總 則
第一條 為了實現(xiàn)人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，推行計劃生育，維護公民的合法權(quán)益，促進家庭幸福、民族繁榮與社會進步，根據(jù)憲法，制定本法。
第二條 我國是人口眾多的國家，實行計劃生育是國家的基本國策。
國家采取綜合措施，調(diào)控人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)，推動實現(xiàn)適度生育水平，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，促進人口長期均衡發(fā)展。
國家依靠宣傳教育、科學(xué)技術(shù)進步、綜合服務(wù)、建立健全獎勵和社會保障制度，開展人口與計劃生育工作。
第三條 開展人口與計劃生育工作，應(yīng)當(dāng)與增加婦女受教育和就業(yè)機會、增進婦女健康、提高婦女地位相結(jié)合。
第四條 各級人民政府及其工作人員在推行計劃生育工作中應(yīng)當(dāng)嚴格依法行政，文明執(zhí)法，不得侵犯公民的合法權(quán)益。
衛(wèi)生健康主管部門及其工作人員依法執(zhí)行公務(wù)受法律保護。
第五條 國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)全國的人口與計劃生育工作。
地方各級人民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的人口與計劃生育工作。
第六條 國務(wù)院衛(wèi)生健康主管部門負責(zé)全國計劃生育工作和與計劃生育有關(guān)的人口工作。
縣級以上地方各級人民政府衛(wèi)生健康主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的計劃生育工作和與計劃生育有關(guān)的人口工作。
縣級以上各級人民政府其他有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，負責(zé)有關(guān)的人口與計劃生育工作。
第七條 工會、共產(chǎn)主義青年團、婦女聯(lián)合會及計劃生育協(xié)會等社會團體、企業(yè)事業(yè)組織和公民應(yīng)當(dāng)協(xié)助人民政府開展人口與計劃生育工作。
第八條 國家對在人口與計劃生育工作中作出顯著成績的組織和個人，給予獎勵。
第二章 人口發(fā)展規(guī)劃的制定與實施
第九條 國務(wù)院編制人口發(fā)展規(guī)劃，并將其納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。
縣級以上地方各級人民政府根據(jù)全國人口發(fā)展規(guī)劃以及上一級人民政府人口發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況編制本行政區(qū)域的人口發(fā)展規(guī)劃，并將其納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。
第十條 縣級以上各級人民政府根據(jù)人口發(fā)展規(guī)劃，制定人口與計劃生育實施方案并組織實施。
縣級以上各級人民政府衛(wèi)生健康主管部門負責(zé)實施人口與計劃生育實施方案的日常工作。
鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府和城市街道辦事處負責(zé)本管轄區(qū)域內(nèi)的人口與計劃生育工作，貫徹落實人口與計劃生育實施方案。
第十一條 人口與計劃生育實施方案應(yīng)當(dāng)規(guī)定調(diào)控人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)，推動實現(xiàn)適度生育水平，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，加強母嬰保健和嬰幼兒照護服務(wù)，促進家庭發(fā)展的措施。
第十二條 村民委員會、居民委員會應(yīng)當(dāng)依法做好計劃生育工作。
機關(guān)、部隊、社會團體、企業(yè)事業(yè)組織應(yīng)當(dāng)做好本單位的計劃生育工作。
第十三條 衛(wèi)生健康、教育、科技、文化、民政、新聞出版、廣播電視等部門應(yīng)當(dāng)組織開展人口與計劃生育宣傳教育。
大眾傳媒負有開展人口與計劃生育的社會公益性宣傳的義務(wù)。
學(xué)校應(yīng)當(dāng)在學(xué)生中，以符合受教育者特征的適當(dāng)方式，有計劃地開展生理衛(wèi)生教育、青春期教育或者性健康教育。
第十五條 國家根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展?fàn)顩r逐步提高人口與計劃生育經(jīng)費投入的總體水平。各級人民政府應(yīng)當(dāng)保障人口與計劃生育工作必要的經(jīng)費。
各級人民政府應(yīng)當(dāng)對欠發(fā)達地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)開展人口與計劃生育工作給予重點扶持。
國家鼓勵社會團體、企業(yè)事業(yè)組織和個人為人口與計劃生育工作提供捐助。
任何單位和個人不得截留、克扣、挪用人口與計劃生育工作費用。
第十六條 國家鼓勵開展人口與計劃生育領(lǐng)域的科學(xué)研究和對外交流與合作。
第三章 生育調(diào)節(jié)
第十七條 公民有生育的權(quán)利，也有依法實行計劃生育的義務(wù)，夫妻雙方在實行計劃生育中負有共同的責(zé)任。
第十八條 國家提倡適齡婚育、優(yōu)生優(yōu)育。一對夫妻可以生育三個子女。
符合法律、法規(guī)規(guī)定條件的，可以要求安排再生育子女。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會或者其常務(wù)委員會規(guī)定。
少數(shù)民族也要實行計劃生育，具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會或者其常務(wù)委員會規(guī)定。
夫妻雙方戶籍所在地的省、自治區(qū)、直轄市之間關(guān)于再生育子女的規(guī)定不一致的，按照有利于當(dāng)事人的原則適用。
第十九條 國家創(chuàng)造條件，保障公民知情選擇安全、有效、適宜的避孕節(jié)育措施。實施避孕節(jié)育手術(shù)，應(yīng)當(dāng)保證受術(shù)者的安全。
第二十條 育齡夫妻自主選擇計劃生育避孕節(jié)育措施，預(yù)防和減少非意愿妊娠。
第二十一條 實行計劃生育的育齡夫妻免費享受國家規(guī)定的基本項目的計劃生育技術(shù)服務(wù)。
第二十二條 禁止歧視、虐待生育女嬰的婦女和不育的婦女。
禁止歧視、虐待、遺棄女嬰。
第四章 獎勵與社會保障
第二十三條 國家對實行計劃生育的夫妻，按照規(guī)定給予獎勵。
國家鼓勵保險公司舉辦有利于計劃生育的保險項目。
第二十五條 符合法律、法規(guī)規(guī)定生育子女的夫妻，可以獲得延長生育假的獎勵或者其他福利待遇。
第二十六條 婦女懷孕、生育和哺乳期間，按照國家有關(guān)規(guī)定享受特殊勞動保護并可以獲得幫助和補償。國家保障婦女就業(yè)合法權(quán)益，為因生育影響就業(yè)的婦女提供就業(yè)服務(wù)。
公民實行計劃生育手術(shù)，享受國家規(guī)定的休假。
第二十七條 國家采取財政、稅收、保險、教育、住房、就業(yè)等支持措施，減輕家庭生育、養(yǎng)育、教育負擔(dān)。
第二十八條 縣級以上各級人民政府綜合采取規(guī)劃、土地、住房、財政、金融、人才等措施，推動建立普惠托育服務(wù)體系，提高嬰幼兒家庭獲得服務(wù)的可及性和公平性。
國家鼓勵和引導(dǎo)社會力量興辦托育機構(gòu)，支持幼兒園和機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社區(qū)提供托育服務(wù)。
托育機構(gòu)的設(shè)置和服務(wù)應(yīng)當(dāng)符合托育服務(wù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。托育機構(gòu)應(yīng)當(dāng)向縣級人民政府衛(wèi)生健康主管部門備案。
第二十九條 縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)在城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)改造中，建設(shè)與常住人口規(guī)模相適應(yīng)的嬰幼兒活動場所及配套服務(wù)設(shè)施。
公共場所和女職工比較多的用人單位應(yīng)當(dāng)配置母嬰設(shè)施，為嬰幼兒照護、哺乳提供便利條件。
第三十條 縣級以上各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對家庭嬰幼兒照護的支持和指導(dǎo)，增強家庭的科學(xué)育兒能力。
醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定為嬰幼兒家庭開展預(yù)防接種、疾病防控等服務(wù)，提供膳食營養(yǎng)、生長發(fā)育等健康指導(dǎo)。
獲得《獨生子女父母光榮證》的夫妻，按照國家和省、自治區(qū)、直轄市有關(guān)規(guī)定享受獨生子女父母獎勵。
法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定給予獲得《獨生子女父母光榮證》的夫妻獎勵的措施中由其所在單位落實的，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行。
在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間，按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)享受計劃生育家庭老年人獎勵扶助的，繼續(xù)享受相關(guān)獎勵扶助，并在老年人福利、養(yǎng)老服務(wù)等方面給予必要的優(yōu)先和照顧。
第三十二條 獲得《獨生子女父母光榮證》的夫妻，獨生子女發(fā)生意外傷殘、死亡的，按照規(guī)定獲得扶助。縣級以上各級人民政府建立、健全對上述人群的生活、養(yǎng)老、醫(yī)療、精神慰藉等全方位幫扶保障制度。
第三十三條 地方各級人民政府對農(nóng)村實行計劃生育的家庭發(fā)展經(jīng)濟，給予資金、技術(shù)、培訓(xùn)等方面的支持、優(yōu)惠；對實行計劃生育的貧困家庭，在扶貧貸款、以工代賑、扶貧項目和社會救濟等方面給予優(yōu)先照顧。
第三十四條 本章規(guī)定的獎勵和社會保障措施，省、自治區(qū)、直轄市和設(shè)區(qū)的市、自治州的人民代表大會及其常務(wù)委員會或者人民政府可以依據(jù)本法和有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，制定具體實施辦法。
第五章 計劃生育服務(wù)
第三十五條 國家建立婚前保健、孕產(chǎn)期保健制度，防止或者減少出生缺陷，提高出生嬰兒健康水平。
第三十六條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，保障公民享有計劃生育服務(wù)，提高公民的生殖健康水平。
第三十七條 醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)當(dāng)針對育齡人群開展優(yōu)生優(yōu)育知識宣傳教育，對育齡婦女開展圍孕期、孕產(chǎn)期保健服務(wù)，承擔(dān)計劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健的咨詢、指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)，規(guī)范開展不孕不育癥診療。
第三十八條 計劃生育技術(shù)服務(wù)人員應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)實行計劃生育的公民選擇安全、有效、適宜的避孕措施。
國家鼓勵計劃生育新技術(shù)、新藥具的研究、應(yīng)用和推廣。
第三十九條 嚴禁利用超聲技術(shù)和其他技術(shù)手段進行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定；嚴禁非醫(yī)學(xué)需要的選擇性別的人工終止妊娠。
第六章 法律責(zé)任
第四十條 違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由衛(wèi)生健康主管部門責(zé)令改正，給予警告，沒收違法所得；違法所得一萬元以上的，處違法所得二倍以上六倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足一萬元的，處一萬元以上三萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，由原發(fā)證機關(guān)吊銷執(zhí)業(yè)證書；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任:
（一）非法為他人施行計劃生育手術(shù)的；
（二）利用超聲技術(shù)和其他技術(shù)手段為他人進行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠的。
第四十一條 托育機構(gòu)違反托育服務(wù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的，由衛(wèi)生健康主管部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處五千元以上五萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責(zé)令停止托育服務(wù)，并處五萬元以上十萬元以下的罰款。
托育機構(gòu)有虐待嬰幼兒行為的，其直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員終身不得從事嬰幼兒照護服務(wù)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十二條 計劃生育技術(shù)服務(wù)人員違章操作或者延誤搶救、診治，造成嚴重后果的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
（一）侵犯公民人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)和其他合法權(quán)益的；
（二）濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的；
（三）索取、收受賄賂的；
（四）截留、克扣、挪用、貪污計劃生育經(jīng)費的；
（五）虛報、瞞報、偽造、篡改或者拒報人口與計劃生育統(tǒng)計數(shù)據(jù)的。
第四十四條 違反本法規(guī)定，不履行協(xié)助計劃生育管理義務(wù)的，由有關(guān)地方人民政府責(zé)令改正，并給予通報批評；對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
第四十五條 拒絕、阻礙衛(wèi)生健康主管部門及其工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由衛(wèi)生健康主管部門給予批評教育并予以制止；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十六條 公民、法人或者其他組織認為行政機關(guān)在實施計劃生育管理過程中侵犯其合法權(quán)益，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
第七章 附 則
第四十七條 中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊執(zhí)行本法的具體辦法，由中央軍事委員會依據(jù)本法制定。
第四十八條 本法自2002年9月1日起施行。
參考資料
[1]
授權(quán)發(fā)布：中華人民共和國人口與計劃生育法 · 新華網(wǎng)[引用日期2015-12-28]
[2]
國務(wù)院常務(wù)會議通過《中華人民共和國人口與計劃生育法〈修正草案〉》 · 每日經(jīng)濟新聞[引用日期2021-06-18]
[3]
中央明確：取消社會撫養(yǎng)費 · 今日頭條[引用日期2021-07-23]
[4]
人口與計劃生育法修正草案將于下周提請審議_新聞_ · 央視網(wǎng)(cctv.com)[引用日期2021-08-13]
[5]
人口與計劃生育法修正草案等多部法律草案今提請全國人大常委會審議 · 央視網(wǎng)[引用日期2021-08-17]
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