特別行政區(qū)（實(shí)行不同政治制度的行政區(qū)域）
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特別行政區(qū)
實(shí)行不同政治制度的行政區(qū)域
特別行政區(qū)（specialadministrativeregion，縮寫SAR）簡(jiǎn)稱特區(qū)，是指根據(jù)憲法規(guī)定，在中華人民共和國(guó)行政區(qū)域范圍內(nèi)設(shè)立的，享有特殊法律地位、實(shí)行資本主義制度和資本主義生活方式的地方行政區(qū)域。
特別行政區(qū)是我國(guó)為以和平方式解決歷史遺留下來(lái)的香港問題、澳門問題和臺(tái)灣問題而設(shè)立的特殊的地方行政區(qū)域。
特別行政區(qū)的建立構(gòu)成了我國(guó)單一制的一大特色，是馬克思主義國(guó)家學(xué)說在我國(guó)具體情況下的創(chuàng)造性運(yùn)用。特別行政區(qū)的成立，有助于維持香港與澳門的繁榮和穩(wěn)定。除此外，中國(guó)內(nèi)地也有經(jīng)國(guó)務(wù)院審批的特別行政區(qū)，如臥龍?zhí)貏e行政區(qū)。
基本信息
| 外文名 | special administrative region |
| 別名 | 特區(qū) |
| 行政區(qū)類別 | 中華人民共和國(guó)一級(jí)特殊的行政區(qū)劃 |
| 所屬地區(qū) | 中華人民共和國(guó) |
| 下轄地區(qū) | 香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū) |
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一國(guó)兩制
所謂“一國(guó)兩制”，又稱“一個(gè)國(guó)家，兩種制度”，是鄧小平同志解決祖國(guó)統(tǒng)一問題的重要思想，是指在統(tǒng)一的中華人民共和國(guó)境域內(nèi)，在中華人民共和國(guó)中央人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在大陸實(shí)行社會(huì)主義制度，在香港、澳門實(shí)行資本主義制度。
“一國(guó)兩制”的方針將來(lái)同樣適用于臺(tái)灣。
實(shí)行“一國(guó)兩制”的重要途徑是，由中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)在必要的時(shí)候設(shè)立特別行政區(qū)，用法律規(guī)定特別行政區(qū)內(nèi)的各項(xiàng)制度。
（一）特別行政區(qū)是中華人民共和國(guó)的一個(gè)地方行政區(qū)域
特別行政區(qū)的基本法，由全國(guó)人民代表大會(huì)制定。
特別行政區(qū)的立法機(jī)關(guān)可以根據(jù)基本法規(guī)定、按既定程序制定法律，但須報(bào)全國(guó)人民代表大會(huì)備案。
特別行政區(qū)的行政長(zhǎng)官在當(dāng)?shù)赝ㄟ^選舉或協(xié)商產(chǎn)生，由中央政府任命。
特別行政區(qū)不能行使國(guó)家主權(quán)。特別行政區(qū)的外交事務(wù)，由中央政府統(tǒng)一管理；防務(wù)由中央政府負(fù)責(zé)。
全國(guó)人民代表大會(huì)宣布戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)或香港、澳門進(jìn)入緊急狀態(tài)，中央政府可以發(fā)布命令在特別行政區(qū)實(shí)施有關(guān)全國(guó)性法律。
全國(guó)人民代表大會(huì)如認(rèn)為特別行政區(qū)立法機(jī)關(guān)制定的法律不符合基本法有關(guān)條款，可將有關(guān)法律發(fā)回，但不作修改。發(fā)回的法律立即失效。
特別行政區(qū)應(yīng)自行立法禁止任何叛國(guó)、分裂國(guó)家、煽動(dòng)叛亂、顛覆中央政府及竊取國(guó)家機(jī)密的行為，禁止外國(guó)的政治性組織或團(tuán)體在特別行政區(qū)進(jìn)行政治活動(dòng)，禁止特別行政區(qū)的政治性組織或團(tuán)體與外國(guó)的政治性組織或團(tuán)體建立聯(lián)系。
（二）特別行政區(qū)享有高度自治權(quán)
特別行政區(qū)可實(shí)行與中華人民共和國(guó)內(nèi)地不同的社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治和文化制度。
全國(guó)人大及其常委會(huì)制定的法律，除了有關(guān)國(guó)防、外交，以及其他有關(guān)體現(xiàn)國(guó)家統(tǒng)一和領(lǐng)土完整，并且不屬于特別行政區(qū)自治范圍內(nèi)的法律內(nèi)，其他均不在特別行政區(qū)實(shí)施。
中央政府所屬各部門，各省、自治區(qū)、直轄市均不得干預(yù)特別行政區(qū)依法自行管理的事務(wù)。
特別行政區(qū)的立法機(jī)關(guān)和政府機(jī)構(gòu)由當(dāng)?shù)厝私M成。
特別行政區(qū)的立法機(jī)關(guān)，在不與特別行政區(qū)基本法相抵觸的前提下，可以制定、廢除和修改法律。
特別行政區(qū)享有司法終審權(quán)。
特別行政區(qū)的財(cái)政收入不上繳中央政府，中央政府也不在特別行政區(qū)征稅。
特別行政區(qū)可以以自己的名義單獨(dú)同各國(guó)、各地區(qū)以及有關(guān)國(guó)際組織保持和發(fā)展經(jīng)濟(jì)、文化聯(lián)系，簽訂雙邊和多邊經(jīng)濟(jì)、文化、科技等協(xié)定，參加各種民間國(guó)際組織，自行簽發(fā)出入本特別行政區(qū)的旅行證件。
制度依據(jù)
《中華人民共和國(guó)憲法》第三十一條規(guī)定，國(guó)家在必要時(shí)得設(shè)立特別行政區(qū)。在特別行政區(qū)內(nèi)實(shí)行的制度按照具體情況由中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)以法律規(guī)定。
《中華人民共和國(guó)香港特別行政區(qū)基本法》、《中華人民共和國(guó)澳門特別行政區(qū)基本法》
制度特點(diǎn)
第一，特別行政區(qū)仍然是中華人民共和國(guó)領(lǐng)土不可分離的部分，是在中華人民共和國(guó)中央人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的地方行政區(qū)域；
第二，特別行政區(qū)享有高度的自治權(quán)；
第三，特別行政區(qū)可以保留現(xiàn)行的社會(huì)制度、經(jīng)濟(jì)制度和生活方式長(zhǎng)期不變。
關(guān)系
行政區(qū)劃
特別行政區(qū)是中華人民共和國(guó)的一個(gè)享有高度自治權(quán)的地方行政區(qū)域，直轄于中央人民政府。
外交
- 中央人民政府負(fù)責(zé)管理與特別行政區(qū)有關(guān)的外交事務(wù)。
- 中華人民共和國(guó)外交部在特別行政區(qū)設(shè)立機(jī)構(gòu)處理外交事務(wù)。
- 中央人民政府授權(quán)特別行政區(qū)依照特別行政區(qū)基本法自行處理有關(guān)的對(duì)外事務(wù)。
國(guó)防
- 中央人民政府負(fù)責(zé)管理特別行政區(qū)的防務(wù)，特別行政區(qū)政府負(fù)責(zé)維持特別行政區(qū)的社會(huì)治安。
- 中央人民政府派駐特別行政區(qū)負(fù)責(zé)防務(wù)的軍隊(duì)不干預(yù)特別行政區(qū)的地方事務(wù)。特別行政區(qū)政府在必要時(shí)，可向中央人民政府請(qǐng)求駐軍協(xié)助維持社會(huì)治安和救助災(zāi)害。
- 駐軍人員除須遵守全國(guó)性的法律外，還須遵守特別行政區(qū)的法律。
- 駐軍費(fèi)用由中央人民政府負(fù)擔(dān)。
行政
- 中央人民政府依照特別行政區(qū)基本法第四章的規(guī)定任命特別行政區(qū)行政長(zhǎng)官和行政機(jī)關(guān)的主要官員。
- 特別行政區(qū)享有行政管理權(quán)，依照特別行政區(qū)基本法的有關(guān)規(guī)定自行處理特別行政區(qū)的行政事務(wù)。
- 中央人民政府所屬各部門、各省、自治區(qū)、直轄市均不得干預(yù)特別行政區(qū)根據(jù)本法自行管理的事務(wù)；如需在特別行政區(qū)設(shè)立機(jī)構(gòu)，須征得特別行政區(qū)政府同意并經(jīng)中央人民政府批準(zhǔn)。
- 特別行政區(qū)可在北京設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)。
立法
- 特別行政區(qū)享有立法權(quán)。
- 特別行政區(qū)的立法機(jī)關(guān)制定的法律須報(bào)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。備案不影響該法律的生效。
- 在特別行政區(qū)實(shí)行的法律為特別行政區(qū)基本法以及基本法第八條規(guī)定的特別行政區(qū)原有法律和特別行政區(qū)立法機(jī)關(guān)制定的法律。
- 全國(guó)性法律除列于特別行政區(qū)基本法附件三者外，不在特別行政區(qū)實(shí)施。凡列于特別行政區(qū)基本法附件三之法律，由特別行政區(qū)在當(dāng)?shù)毓蓟蛄⒎▽?shí)施。全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)決定宣布戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)或因特別行政區(qū)內(nèi)發(fā)生特別行政區(qū)政府不能控制的危及國(guó)家統(tǒng)一或安全的動(dòng)亂而決定特別行政區(qū)進(jìn)入緊急狀態(tài)，中央人民政府可發(fā)布命令將有關(guān)全國(guó)性法律在特別行政區(qū)實(shí)施。
- 特別行政區(qū)應(yīng)自行立法禁止任何叛國(guó)、分裂國(guó)家、煽動(dòng)叛亂、顛覆中央人民政府及竊取國(guó)家機(jī)密的行為，禁止外國(guó)的政治性組織或團(tuán)體在特別行政區(qū)進(jìn)行政治活動(dòng)，禁止特別行政區(qū)的政治性組織或團(tuán)體與外國(guó)的政治性組織或團(tuán)體建立聯(lián)系。
司法
- 特別行政區(qū)享有獨(dú)立的司法權(quán)和終審權(quán)。
- 特別行政區(qū)法院除繼續(xù)保持香港原有法律制度和原則對(duì)法院審判權(quán)所作的限制外，對(duì)特別行政區(qū)所有的案件均有審判權(quán)。
- 特別行政區(qū)法院對(duì)國(guó)防、外交等國(guó)家行為無(wú)管轄權(quán)。特別行政區(qū)法院在審理案件中遇有涉及國(guó)防、外交等國(guó)家行為的事實(shí)問題，應(yīng)取得行政長(zhǎng)官就該等問題發(fā)出的證明文件，上述文件對(duì)法院有約束力。行政長(zhǎng)官在發(fā)出證明文件前，須取得中央人民政府的證明書。
性質(zhì)
香港特別行政區(qū)
澳門特別行政區(qū)
（三）特別行政區(qū)由當(dāng)?shù)厝私M成政府，中央人民政府不派人去擔(dān)任特別行政區(qū)政府的職務(wù)。行政長(zhǎng)官在當(dāng)?shù)赝ㄟ^選舉或者協(xié)商產(chǎn)生，由中央人民政府任命。擔(dān)任主要職務(wù)的官員由行政長(zhǎng)官提名，報(bào)中央人民政府任命。法官經(jīng)獨(dú)立委員會(huì)推薦，由行政長(zhǎng)官任命。所以特別行政區(qū)的政權(quán)是愛國(guó)者的政權(quán)，而不是無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政。這是特別行政區(qū)政府的最大特點(diǎn)。此外，中央人民政府負(fù)責(zé)管理特別行政區(qū)的防務(wù)，但派駐的軍隊(duì)不干預(yù)特別行政區(qū)的地方性事務(wù)。特別行政區(qū)居民享有特別行政區(qū)基本法和法律規(guī)定的權(quán)利和自由。
特點(diǎn)
（1）在特別行政區(qū)實(shí)行不同于祖國(guó)內(nèi)地的政治和經(jīng)濟(jì)制度。我國(guó)憲法和特別行政區(qū)基本法規(guī)定實(shí)行“一國(guó)兩制”，即在統(tǒng)—的中華人民共和國(guó)境內(nèi)，大陸主體部分堅(jiān)持實(shí)行社會(huì)主義制度，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則；在這一前提下，為解決香港、澳門、臺(tái)灣歷史遺留下來(lái)的問題，根據(jù)憲法的規(guī)定建立特別行政區(qū)，在一個(gè)相當(dāng)?shù)臅r(shí)期內(nèi)，保持原有的資本主義社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度和生活方式，不實(shí)行社會(huì)主義制度和政策。
（2）特別行政區(qū)行使的權(quán)力不同于普通地方機(jī)關(guān)和民族自治地方的自治機(jī)關(guān)。特別行政區(qū)是統(tǒng)一的中華人民共和國(guó)的一個(gè)地方行政區(qū)域，但與其他一般行政區(qū)域不同，它實(shí)行高度自治，依照法律的規(guī)定享有立法權(quán)、行政管理權(quán)、獨(dú)立的司法權(quán)和終審權(quán)。特別行政區(qū)通用自己的貨幣，財(cái)政獨(dú)立、收入全部用于自身需要，不上繳中央人民政府，中央人民政府不在特別行政區(qū)征稅。
（3）特別行政區(qū)的事務(wù)由當(dāng)?shù)厝诉M(jìn)行管理。即特別行政區(qū)的政權(quán)機(jī)關(guān)由當(dāng)?shù)厝私M成，中央人民政府不派遣干部到特別行政區(qū)擔(dān)任公職。
政治
（一）行政長(zhǎng)官
董建華：1996-2002年任中華人民共和國(guó)香港特別行政區(qū)第一任行政長(zhǎng)官。（1997.7.1就職）
2002-2005年任中華人民共和國(guó)香港特別行政區(qū)第二任行政長(zhǎng)官。
曾蔭權(quán)：2005年6月-2007年任中華人民共和國(guó)香港特別行政區(qū)第三任行政長(zhǎng)官。
2007年7月-2012年6月任中華人民共和國(guó)香港特別行政區(qū)第四任行政長(zhǎng)官。
梁振英：2012年6月-2017年6月30日任中華人民共和國(guó)香港特別行政區(qū)第五任行政長(zhǎng)官。
林鄭月娥：2017年7月1日至今任中華人民共和國(guó)香港特別行政區(qū)第六任行政長(zhǎng)官。
何厚鏵：1999年12月20日任中華人民共和國(guó)澳門特別行政區(qū)第一任行政長(zhǎng)官。（1999.12.20就職）
2004年12月20日-2009年12月19日任中華人民共和國(guó)澳門特別行政區(qū)第二任行政長(zhǎng)官。
崔世安：2009年12月20日—2014年12月19日任中華人民共和國(guó)澳門特別行政區(qū)第三任行政長(zhǎng)官。
2014年12月20日至今任中華人民共和國(guó)澳門特別行政區(qū)第四任行政長(zhǎng)官。
賀一誠(chéng)：2019年12月20日至今任中華人民共和國(guó)澳門特別行政區(qū)第五任行政長(zhǎng)官。
1、行政長(zhǎng)官的地位和任職資格
特別行政區(qū)行政長(zhǎng)官是特別行政區(qū)的首長(zhǎng)，代表特別行政區(qū)。
特別行政區(qū)行政長(zhǎng)官對(duì)中央政府和特別行政區(qū)負(fù)責(zé)。
特別行政區(qū)行政長(zhǎng)官在當(dāng)?shù)赝ㄟ^選舉或協(xié)商產(chǎn)生，由中央政府任命。
特別行政區(qū)行政長(zhǎng)官的任期為5年，可連任一次。
行政長(zhǎng)官如有下列情況之一者必須辭職：
（1）因嚴(yán)重疾病或其他原因無(wú)力履行職務(wù)；
（2）兩次拒絕簽署立法會(huì)通過的法案而解散立法會(huì)，重選的立法會(huì)仍以全體議員三分之二多數(shù)通過所爭(zhēng)議的原案，而行政長(zhǎng)官仍拒絕簽署時(shí)；
行政長(zhǎng)官短期不能履行職務(wù)時(shí)，由各司司長(zhǎng)依次臨時(shí)代理其職務(wù)。
2、行政長(zhǎng)官的職權(quán)
（1）領(lǐng)導(dǎo)特別行政區(qū)政府；
（2）負(fù)責(zé)基本法和其他法律的執(zhí)行；
（3）簽署立法會(huì)通過的法案，公布法律；
（4）簽署立法會(huì)通過的財(cái)政預(yù)算案，將財(cái)政預(yù)算、決算報(bào)中央政府備案；
（5）決定政府政策，發(fā)布行政命令；
（6）提名并報(bào)請(qǐng)中央政府任命各司、局正副司、局長(zhǎng)等主要官員；
（7）依照法定程序任免各級(jí)法院法官和公職人員；
（8）執(zhí)行中央政府就基本法規(guī)定的有關(guān)事務(wù)發(fā)出的指令；
（9）代表特別行政區(qū)處理中央授權(quán)的對(duì)外事務(wù)和其他事務(wù)；
（10）批準(zhǔn)向立法會(huì)提出的有關(guān)財(cái)政收入或支出的動(dòng)議；
（11）根據(jù)安全和公共利益的考慮，決定政府官員或其他負(fù)責(zé)政府公務(wù)的人員是否向立法會(huì)作證和提供證據(jù)；
（12）赦免或減輕刑事犯罪的刑罰；
（13）處理請(qǐng)?jiān)浮⑸暝V事項(xiàng)。
（二）行政機(jī)關(guān)
1、特別行政區(qū)的行政機(jī)關(guān)
特別行政區(qū)的行政機(jī)關(guān)是特別行政區(qū)政府。
特別行政區(qū)行政長(zhǎng)官是特別行政區(qū)政府的首長(zhǎng)。
特別行政區(qū)政府設(shè)司、局、廳、處、署等機(jī)構(gòu)。
特別行政區(qū)政府的主要官員由在特別行政區(qū)通常連續(xù)居住滿15年的特別行政區(qū)永久性居民中的中國(guó)公民擔(dān)任。
2、行政機(jī)關(guān)的職權(quán)
特別行政區(qū)的行政機(jī)關(guān)行使下列職權(quán)：
（1）制定并執(zhí)行政策；
（2）管理各項(xiàng)行政事務(wù)；
（3）辦理中央政府授權(quán)的對(duì)外事務(wù)；
（4）編制并提出財(cái)政預(yù)算、決算；擬定并提出法案、議案、附屬法規(guī)；
（5）委派官員列席立法會(huì)，并代表行政機(jī)關(guān)發(fā)言。
行政機(jī)關(guān)對(duì)立法會(huì)負(fù)責(zé)：
（1）行政機(jī)關(guān)執(zhí)行立法會(huì)通過并已生效的法律；
（2）定期向立法會(huì)會(huì)議作施政報(bào)告；
（3）答復(fù)立法會(huì)議員的質(zhì)詢；
（4）征稅和公共開支必須經(jīng)立法會(huì)批準(zhǔn)。
（三）立法會(huì)
1、立法會(huì)的地位和職權(quán)
特別行政區(qū)立法會(huì)是特別行政區(qū)的立法機(jī)關(guān)。
特別行政區(qū)人物林鄭月娥
立法會(huì)除了行使立法權(quán)外，還根據(jù)行政機(jī)關(guān)的提案：
（1）審核通過財(cái)政預(yù)算；
（2）批準(zhǔn)稅收和公共開支；
（3）聽取行政長(zhǎng)官的施政報(bào)告并進(jìn)行辯論；
（4）對(duì)行政機(jī)關(guān)的工作進(jìn)行質(zhì)詢；
（5）行政長(zhǎng)官如有嚴(yán)重違法或?yàn)^職行為，可按法定程序提出彈劾；
（6）同意終審法院法官和高等法院首席法官的任免。
2、立法會(huì)的產(chǎn)生和任期 立法會(huì)由在外國(guó)無(wú)居留權(quán)的特別行政區(qū)永久性居民中的中國(guó)公民組成。
非中國(guó)籍的特別行政區(qū)永久性居民和在外國(guó)有居留權(quán)的特別行政區(qū)的永久性居民也可以擔(dān)任特別行政區(qū)立法會(huì)議員，其所占比例不得超過立法會(huì)全體議員的20%。
立法會(huì)由選舉產(chǎn)生。包括直接選舉和間接選舉兩種方式。由全體選民直接選舉和由功能團(tuán)體、選舉委員會(huì)間接選舉，共同選舉產(chǎn)生立法會(huì)議員。立法會(huì)除第一屆任期為2年外，每屆任期4年。
司法機(jī)關(guān)
特別行政區(qū)各級(jí)法院是特別行政區(qū)的司法機(jī)關(guān)，獨(dú)立進(jìn)行審判，不受任何干涉。
港澳特區(qū)
中華人民共和國(guó)在地方行政上也采取特別行政區(qū)的制度，也是一國(guó)兩制原則的代表行政措施。現(xiàn)時(shí)有港澳兩個(gè)特別行政區(qū)：香港特別行政區(qū)（英文:HongKongSpecialAdministrativeRegion）和澳門特別行政區(qū)（葡萄牙文:Regi?oAdministrativaEspecialdeMacau、英文:MacaoSpecialAdministrativeRegion），當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)人稱為行政長(zhǎng)官，俗稱特別行政區(qū)首長(zhǎng)（簡(jiǎn)稱“特首”）。
《中華人民共和國(guó)憲法》第31條授權(quán)全國(guó)人民代表大會(huì)建立特別行政區(qū)，并制訂基本法以給予特別行政區(qū)在一國(guó)兩制的原則下在各方面（除國(guó)防及外交）實(shí)行高度自治。
英文縮寫：S.A.R=SpecialAdministrativeRegion
參考資料
[1]
中華人民共和國(guó)憲法_中國(guó)人大網(wǎng) · 中國(guó)人大網(wǎng)[引用日期2021-11-25]
[2]
基本法 · 全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)[引用日期2021-11-25]
[3]
中華人民共和國(guó)澳門特別行政區(qū)基本法 · 澳門特別行政區(qū)基本法委員會(huì)[引用日期2021-11-25]
[4]
澳門特區(qū)選舉第五任行政長(zhǎng)官 賀一誠(chéng)以392票當(dāng)選|澳門特別行政區(qū)|崔世安_網(wǎng)易新聞 · 網(wǎng)易新聞[引用日期2021-11-25]
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野菊（學(xué)名：Chrysanthemum indicum Linnaeus），又名山菊花、黃菊仔、菊花腦、瘧疾草，是菊科（Asteraceae）菊屬(Chrysanthemum)一種多年生草本植物。野菊分布較為廣泛，主要分布在印度、日本、朝鮮、韓國(guó)、中國(guó)，在中國(guó)主要分布在東北、華北、華中、華南及西南各
亞洲（英語(yǔ)：Asia），是世界七大洲之一，以及亞歐大陸的主體部分，其西鄰歐洲和非洲，東和南面太平洋和印度洋，最北抵北冰洋，總面積約4400萬(wàn)平方千米，囊括48個(gè)國(guó)家，總?cè)丝跀?shù)量約42億。
阿拉伯國(guó)家聯(lián)盟（League of Arab States）是為了加強(qiáng)阿拉伯國(guó)家聯(lián)合與合作而建立的地區(qū)性國(guó)際組織。是當(dāng)今世界上最早成立的地區(qū)性組織。簡(jiǎn)稱阿拉伯聯(lián)盟或阿盟。
建武（元年：25年六月 - 末年：56年四月），是東漢皇帝漢光武帝劉秀的第一個(gè)年號(hào)，也是東漢的第一個(gè)年號(hào)。共計(jì)32年。
尚可名片
這家伙太懶了，什么都沒寫！
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